Atención a urgencias eclipsa la prevención.

¿Desastres Naturales en México? Prioridad a la Reacción sobre la Prevención

La gestión de desastres naturales en México se encuentra ante un desafío presupuestario significativo. La tendencia actual revela una clara inclinación hacia la respuesta inmediata y la reconstrucción post-evento, en lugar de fortalecer las estrategias de prevención. Esta dinámica, visible tras las recientes inundaciones que afectaron a cinco estados, subraya una preferencia por atender las consecuencias en lugar de mitigar los riesgos de forma proactiva. Exploraremos cómo esta desbalanceada asignación de recursos impacta la seguridad y resiliencia del país.

Presupuesto Federal 2025: Un Análisis Crítico de la Protección Civil

El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2025 presenta cifras alarmantes para la protección civil. La Coordinación del Sistema Nacional de Protección Civil y el Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred) recibirán una inversión mínima de apenas 249.7 millones de pesos. Si consideramos el gasto total federal estimado en 9.3 billones de pesos, esta asignación representa un ínfimo 0.003%.

En contraste, los fondos destinados a la atención de emergencias y la reconstrucción, como el Fondo de Desastres Naturales (Fonden) y el Fondo de Prevención de Desastres Naturales (Fopreden), ascienden a casi 19 mil millones de pesos. Esta disparidad es abrumadora: el presupuesto para la reacción es un 7,473% mayor que el destinado a la prevención, un indicador clave de la estrategia adoptada.

Estados en Riesgo: El Reflejo Estatal de la Tendencia Nacional

La situación en las entidades federativas es un fiel reflejo de la política nacional. Los cinco estados que sufrieron las devastadoras lluvias recientes, cobrando 80 vidas, muestran un patrón de inversión similar. En general, el gasto en prevención rara vez supera el 1% del presupuesto total de estas regiones.

Analicemos casos específicos:

• Veracruz: Asignó 94.1 millones de pesos a Protección Civil (0.10% de su gasto total), mientras que su fondo para desastres naturales suma 104.7 millones de pesos.
• Hidalgo: Destinó 175 millones de pesos a prevención (0.25% de su presupuesto), pero cuenta con más de 442 millones de pesos para emergencias.
• Puebla: La inversión en prevención representa un mero 0.013% de su presupuesto total (16.5 millones de pesos), a pesar de haber utilizado 250 millones de pesos de su fondo de contingencia para atender daños.
• Otras entidades como San Luis Potosí y Querétaro presentan cifras igualmente desalentadoras, con partidas para protección civil que son insignificantes comparadas con sus fondos de emergencia.

Más Allá de las Cifras: La Vital Importancia de la Prevención de Desastres

La precaria inversión en prevención de desastres naturales se traduce directamente en una carencia de recursos para áreas fundamentales como:

• Desarrollo de Capacidades y Protocolos: Formación esencial para la población y los equipos de respuesta ante diversos escenarios de riesgo.
• Sistemas de Alerta Temprana Eficientes: Implementación de tecnologías y estrategias que garanticen alertas oportunas a la ciudadanía.
• Análisis y Mapeo de Riesgos: Identificación de zonas vulnerables y diseño de planes de ordenamiento territorial que minimicen la exposición a catástrofes.

Las Costosas Consecuencias de una Gestión Reactiva de Desastres

Ignorar la prevención de desastres tiene un costo humano y económico incalculable. La recurrencia de eventos catastróficos, agravada por la falta de preparación, genera ciclos de devastación y reconstrucción que agotan los recursos públicos y perpetúan la vulnerabilidad de las comunidades. Si bien la respuesta inmediata es indispensable, priorizar la reacción no debe opacar la importancia crítica de invertir en un futuro más seguro y resiliente para todos.

---

Estrategia Predominante: Fondos de Emergencia Frente a la Prevención

La tendencia general en la administración de riesgos y desastres naturales se centra en la asignación de fondos a bolsas de emergencia para cubrir afectaciones, dejando en un segundo plano la inversión en estrategias preventivas efectivas.

---

Nivel Federal: Un Profundo Desbalance Presupuestario en la Gestión de Riesgos

Inversión en Prevención:

• Asignación Total (Protección Civil y Cenapred): 249.7 millones de pesos.
• Porcentaje del Gasto Total Federal (9.3 billones de pesos): 0.003%.

Inversión en Reacción y Reconstrucción:

• Fondos (Fonden y Fopreden): Aproximadamente 19,000 millones de pesos.
• Relación Reacción vs. Prevención: El fondo de reacción supera en un 7,473% al de prevención.

---

Las Consecuencias Humanas Directas de la Falta de Prevención

• Saldo Fatal en Cinco Estados Afectados por Lluvias (6-9 de octubre): 80 personas fallecidas.

---

Análisis Estatal: Veracruz, Prevención Minúscula vs. Reacción Superior

• Presupuesto Estatal para Prevención (Protección Civil): 94.1 millones de pesos.
• Presupuesto Estatal para Reacción (Fideicomiso para desastres): 104.77 millones de pesos.

---

Hidalgo: Una Brecha Significativa entre Prevención y Respuesta

• Presupuesto Estatal para Prevención/Gestión de Riesgos: 175.77 millones de pesos (equivalente al 0.25% del presupuesto estatal).
• Fondos Estatales Disponibles para Emergencias: Más de 442 millones de pesos.

---

Puebla: Prevención Marginal y una Abundante Partida para Reacción

• Presupuesto Estatal de Prevención: 16.5 millones de pesos (0.013% del presupuesto estatal).
• Fondo Estatal de Contingencias para Reconstrucción/Atención Inmediata: 250 millones de pesos (en uso).

---

Ciudad de México: Equilibrio entre Prevención y una Significativa Partida para Desastres

• Presupuesto para Prevención (Secretaría de Gestión Integral de Riesgos): 141 millones de pesos.
• Partida Presupuestaria Etiquetada como “Desastres naturales”: 2,597.7 millones de pesos.

aDB ROi